СМИ для Одессы

Присоединиться

Законопроект №7220: что следует ждать животным и их владельцам

59
0
0

Одесские зоозащитники рассказали, чем хорош законопроект, а что в нем следует доработать.

На днях в Верховной раде зарегистрировали законопроект, ужесточающий ответственность за ненадлежащее обращение с животными. Законопроект № 7220 «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины (относительно внедрения учета домашних и бездомных животных)» еще не принят, но уже вызвал бурные дискуссии среди зоозащитников, волонтеров и владельцев домашних животных. Ведь он существенно может повлиять на правила содержания питомцев.

Согласно законопроекту, жителям Украины предстоит регистрировать и чипировать домашних котов и собак. Если за бездомных и диких заплатит государство, то за домашних придется платить владельцам и обойдется это в 180 грн. Бесплатная регистрация возможна только для приютов и питомцев, чьи хозяева имеют определенные льготы. Каждое животное получит свой порядковый номер, который необходимо будет крепить к ошейнику.
Также необходимо будет не меньше одного раза в три года посещать ветеринарную клинику, а хоронить питомца можно будет только на специальных кладбищах.

Разводить животных можно будет только в питомниках и кинологических клубах, имеющих лицензию. В противном случае – штраф до 20 400 грн. Появится ответственность и за неуборку за собакой на прогулке (до 1 700 грн), использование животных в попрошайничестве, за продажу без документов. Интересно, что законопроект определяет потенциально опасные породы собак и предполагает обязательный психиатрический осмотр. В противном случае – тоже штраф.

Новые требования вызвали немало аргументов «за» и «против», хоть законопроект еще не принят. Мы собрали несколько мнений одесских зоозащитников и юристов.

Денис Майборода, юрист «Prolegals»

Сегодня проект закона, поданный 20.10.2017г., передан на рассмотрение в комитеты Верховной рады, которые должны выдать свое заключение (всего требуются заключения 6 комитетов). Дать точный ответ относительно скорости его принятия довольно сложно, учитывая количество процедур, которые необходимо пройти. В том числе и голосование за него депутатами Верховной рады. Сейчас он – в начальной стадии.

К сожалению, законотворчеству в нашем государстве свойственна высокая степень стихийности. Многие документы, принимаются в срочном порядке и являются требованием текущей политической обстановки. А вот многие действительно важные документы, полезные, лежат годами, потому что их просто не включают в повестку дня на сессиях Верховной рады.
Не могу утверждать, но, по моему мнению, резонанс вокруг данного документа со временем затихнет и рассчитывать его принятия Верховной радой Украины до середины следующего года я бы не стал. Далее последует подписание документа Президентом и имплементация.
Более того отмечу, для решения вопросов финансирования такой инициативы (связанные с изготовлением паспортов, закупкой чипов, жетонов, финансированием вет клиник, и т.д.), такие расходы должны будут утверждены в Бюджете Украины на 2018 год.

Данный закон вполне можно рассматривать как попытку начать регуляцию столь важной для нашего государства сферы. У него много преимуществ, но есть откровенные заблуждения. Например, что «бюджет государства сразу же получит более 2 млрд. грн., ведь регистрация станет обязательной и подлежит оплате административный сбор за всех животных». Это не совсем так, ведь закон обратной силы не имеет и оплата не будет касаться животных, которых вы имели ранее, до вступления закона в силу. Льготные категории граждан получат право не платить административный сбор. Также, сбор не будет оплачиваться в отношении животных, взятых из приютов.

Из явно негативных «веяний», которые будут «проталкиваться» под прикрытием полезности закона: фактическое разрешение работы передвижных зверинцев, зоопарков, выставок диких животных и цирков, не совсем ясный статус и инициатива создания кладбищ и крематориев (у нас с людьми эта сфера является рассадником коррупции, даже не касаясь вопроса животных), отсутствие даже попытки утвердить правовой статус волонтера и предоставить ему какие-либо льготы, ведь не будучи отнесенными ко льготным категориям граждан, волонтеры иметь отношение к десяткам регистраций животных в месяц, потому должны будут финансировать регистрации за свой счет?

Очень важный фактор – желание и готовность законодателя учесть опыт и пожелания, замечания зоозащитных и экологических организаций. Во многом от этого будет зависеть эффективность реализации данного закона после принятия (если такой факт вообще будет иметь место).

Юлия Игнатенко, группа «Кот пес»

В этом законопроекте есть многое, о чем долгое время мечтали все зоозащитники и волонтеры. Это и обязательная стерилизация домашних, а не только бездомных животных, и регистрация, которая позволит быстро и легко по номеру узнать, кто владелец потерянного питомца.
Однако есть и негативные стороны. Например, нет государственных ветеринарных клиник, которые бы бесплатно стерилизовали животных. Сделать операцию кошке стоит около 1 000 грн, а собаке – от 1 500 грн. Эти суммы могут быть неподъемными, например, для пенсионеров. Необходимо расширить категорию льготников.
Также для регистрации необходима единая база, но ее нет и неизвестно, кто будет заниматься ее созданием.

Согласно законопроекту, разводить можно будет только породистых животных. Остальным – штраф. Но кто будет проверять домашних кошек? На каком основании полицейский зайдет в дом для этого? Сможет ли он определить беременность животного или его будет сопровождать ветеринар? Или будет создана специальная зоополиция?
Это хороший законопроект, но он нуждается в значительных доработках, чтобы он заработал.

Ольга Целинская, юрист-зоозащитница

Я не думаю, что жесткие требования станут барьером для тех, кто хочет завести любимца. Ведь в любом случае животное будет нуждаться в ветеринарной помощи, в уходе и питании. Для тех, кто решился на такое, абсолютно подъемная сумма в 180 грн при регистрации животного. Тем более, эта сумма будет идти на обслуживание единой базы (40%) и клинике за услуги регистрации (60%). На содержание приютов будут идти деньги от штрафов. Они обязательно должны быть под наблюдением волонтеров.


Кроме того, законопроект существенно обезопасит животных. Этому будут способствовать даже штрафы за нарушение правил выгула животных. Ведь кто-то не приберет за своей собакой и это станет аргументом еще больше не любить животных для тех, кто относится к ним безразлично. Ведь неубранные экскременты на улице только увеличивают неприязнь к животным и их владельцам. Это может провоцировать и догхантеров.

Я бы добавила к этому законопроекту и ряд других пунктов к нему, которые бы запретили изготовление меховых вещей и включила бы в него и защиту диких животных.

Екатерина Прощенко, зоозащитница, адвокат

Законопроект № 7220 в СМИ вызвал бурю эмоций и обсуждений. Ознакомившись с полным текстом законопроекта, по стоянию на 31.10.2017 года, считаю его положительным. Ведь он запрещает использовать в коммерческих целях животное, кроме зоопарков, кинологических и фенологических клубах и местах разведения. Таким образом, цирковые заведения больше не могут в своих программах показывать шоу с дикими животными. Кабинету Министров Украины в будущем, в случае принятия этого законопроекта, предстоит составить список животных, которые не могут жить в неволе. Очень надеюсь, что на этом этапе воплощения закона в жизнь не будет каких-либо явлений, которые дают основания полагать о лоббировании интересов частных цирков, зоопарков или других мест, где демонстрируются животные.
Также меня приятно удивило прямой запрет в законопроекте на купирование ушей, хвоста, удаление когтей и лишении голоса. В Украине такие операции нельзя было проводить еще с 2013 года, когда была ратифицирована Европейская Конвенция о домашних животных.
Законопроектом предусмотрено, что предпринимательская деятельность по разведению животных подлежит налогообложению. Это не может не радовать.

Большим плюсом этого законопроекта является четкое распределение полномочий органов государственной власти, местного самоуправление и правоохранительных органов.
Из минусов, я не понимаю, какие именно животные представляют собой «породистую ценность». Считаю, что необходимо четко указать дефиницию этого понятия.
Далее, в законопроекте в статье 9-1 предусмотрена обязанность собственника в течении 5 дней предупредить ветеринарное учреждение, службу или заведение, которые обслуживают конкретные районы населенного пункта, о приобретении питомца или о переезде. Дело в том, что в квартале, где я живу, есть и ветеринарная аптека с работающим ветеринаром, и три ветеринарных зооуголка, где оказывается ветеринарная помощь. Все, конечно, частные. Как понять, кого предупреждать? 

С учетом моей практики, я считаю, что чем меньше в законе «белых пятен» и недопониманий – тем лучше. Закон должен быть четким, однозначным и понятным для всех без исключения.
В целом этот законопроект отражает то, какие должны быть отношения между человеком и животным.

Я заметила, что терминология законопроекта 7220 основывается на терминологии законодательства Соединенного королевства Великобритании «О благополучии животных», а также Правилах 2006 и 2007 годов. Это мое субъективное мнение, возможно, я ошибаюсь. Но Законодательство Великобритании считается одним из самых прогрессивных в мире.


Я надеюсь, что в ближайшее время законопроект примут. Однако, как показывает практика, принятие закона и вступление его в силу, еще не означает беприкословное его исполнение всеми. К сожалению, в Украине сложилась такая тенденция, что жесткость закона компенсируется необязательностью его выполнения. Каким бы ни было наказание, главное все-таки его неотвратимость, а не тяжесть.
Кроме того, необходимо внести соответствующие изменения в Закон Украины «О национальной полиции», в Налоговый кодекс. Необходимо разработать реестр и что бы он работал. Необходимо устранить нехватку кадров в органах национальной полиции, для того, что бы было кому выезжать на места проявления жестокости к животным, попрошайничества или устраивать рейды на Староконный рынок, где самый центр стихийной торговли животными. А для того, что бы появились те самые кадры, необходимо улучшить материальное и социальное обеспечение полицейским.
В сфере защиты прав животных еще очень предстоит уррегурировать. Но принятие законопроекта 7220 – это следующий шаг.

Тем временем коллеги зоозащитников из других городов опасаются, что такой законопроект может иметь и негативные последствия. Например, по мнению вице-президента «Ассоциации зоозащитных организаций Украины» Марины Сурковой, такой проект может лишить бездомных котов статуса части городской экосистемы.


Источник иллюстраций: Татьяна Шинкевич, odessa.pub.

Комментарии (0)

Чтобы оставить комментарий, необходимо авторизироваться

Самое

обсуждаемое популярное читаемое